——2018年全市交通运输工作推进会工作报告

2018年3月22日

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委经济工作会议、全省交通运输工作会议以及全市政府系统工作会议部署，总结回顾2017年的工作，分析研究当前交通运输面临的新形势，安排部署2018年的交通运输重点任务，动员全市交通运输系统广大干部职工进一步统一思想，坚定信心，抢抓新机遇，担当新使命，为推进开放强市、产业立市当好先行。等会，汤市长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、克难攻坚，2017年交通运输工作成效显著

2017年，在市委、市政府的坚强领导和各级各有关部门的大力支持下，全市交通运输系统紧紧围绕“开放强市、产业立市”战略部署和打造“泛湘西北交通枢纽城市”发展定位，按照“建设抓会战、管理抓创建”的总体思路，以“三大行动”为抓手，紧扣目标，齐心协力，攻坚克难，有效推进交通运输事业发展，较好地完成了全年各项目标任务。全省市州交通运输发展目标考核，我市以全省排名第二的历史最好成绩荣膺一等奖，圆满实现了局党组年初确定的“保四争二”目标。     

1.交通建设投资再创新高。全年完成交通建设投资120亿元，比上年增长26.3%，交通建设规模持续高位运行。石长铁路动车组正式开通，黔张常铁路建设进展顺利，常益长高铁举行开工仪式。安慈高速公路动工建设，太子庙收费站改扩建工程投入运营。新改建干线公路146公里，特别是规划建设的 “四纵四横”沅澧快速干线，目前除3号大道正在进行规划研究、8号大道即将动工外，1号、2号、6号大道大部分路段建成通车，通车里程达110公里且全部为一级及以上等级公路，剩余3条大道均已动工建设。沅水澧水航道整治、津市窑坡渡、安乡长岭洲码头完成主体工程。新改建农村公路1536公里，完成危桥改造153座，实施安保工程1384公里，均超额完成省市目标任务。同时，交通争项争资成效显著，新增干线公路计划300公里，其规模相当于原计划的一半以上；争取国省交通项目投资66.48亿元，其中国省补助资金16.8亿元，位居全省第一。

2.最美行业创建有声有色。全系统各单位围绕“办人民满意交通、创最美交通行业”目标，以问题为导向，以“六项整治”“六大建设”“六个培树”为重点，大力实施标准化、项目化、品牌化管理，交通行业管理水平不断提升。虽处行业转型期，但公路治超、工程质量、道路运输安全“隐患清零”等多个单项工作业绩位居全省前列，特别是公路超限超载治理全省排名第一，工程质量监管位列全省第一方阵。同时，新涌现出了汉寿“红丝巾”、澧县“小红帽”、临澧“小蚂蚁”、桃源“向日葵”等服务品牌，48路“巾帼示范公交”、5路“亲亲绿色公交”、19路“双五星模范公交”等服务班组，以及王众豪、曾凡明等12位“最美交通人”，得到了人民群众的广泛认可，较好地展示了常德交通形象。

3.交通安全管理全面到位。突出抓好安全生产责任落实，“党政同责、一岗双责、三个必管”安全生产工作机制进一步健全，市县交通运输部门责任不断压实。铁腕推进“隐患清零”行动，排查整改隐患12万多条。深入开展以道路运输、水上交通、建设施工等领域为重点的交通运输安全专项整治，有力保障了安全生产大局稳定，全年未发生一起较大以上交通安全生产责任事故。“两客一危”联网联控获得省交通运输厅和省运管局重点推介；万路达运输公司被评为“安全生产标准化一级达标企业”“平安交通企业”，成为全省道路危货运输唯一获此殊荣的企业。

4.运输保障水平明显提高。全市公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别完成9615万人次、69.53亿人公里、1.53亿吨、261.15亿吨公里。圆满完成了重大节假日、重点时段运输保障任务，特别是面对严重的洪涝灾害，全市交通运输系统主动作为，有力保障了全市公路水路交通畅通。城乡运输服务协调发展，新增通客班车建制村17个，建制村通客班车率达99.8%，全面完成了省际市际客运班线实名制售票和验票工作。大力推进公交优先发展战略，常德成为全国首个公交免费WIFI、微信扫码乘车功能全覆盖城市，并成功获批全国“十三五”全面推进“公交都市”创建城市，市民对公交服务质量的投诉同比下降71.3%。

5.重点领域改革有序推进。稳步推进出租车行业改革，出台了《常德市深化出租汽车行业改革实施意见》《常德市网络预约出租汽车经营服务管理细则》，出租车行业新旧业态发展日趋融合。深化行政审批制度改革，新增普通国省道初步设计审批和网约车行政许可2项行政审批事项，同时对市本级行政审批中介服务事项进行全面清理，所有行政审批事项均无中介服务；深入推进“放管服”改革和“多证合一”改革，全面清理交通部门涉企证照事项，切实减轻了企业负担，激发了市场活力。创新驾培服务模式，全市驾培机构积极推行“计时收费、先培后付”服务，覆盖率位居全省前列。

6.交通行业形象稳步提升。市交通运输局成功创建“全国文明单位”，市地方海事局成功创建“湖南省文明单位”，鼎城区、石门县、安乡县交通运输局被评为市级文明单位，汉寿县、津市市、临澧县、桃源县、西洞庭管理区交通运输局被评为县级文明单位，并涌现出了“最美扶贫人物”明洋、“百名最佳帮扶干部”袁田等先进个人，出租车司机唐群伟入选“湖南好人榜”，驾驶员刘金武先进事迹在全省产生较大影响，行业认知度明显提升，交通运输正能量不断凝聚。

7.党的建设工作不断强化。一是思想政治建设进一步加强。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两同时”谈话，严格落实“三会一课”制度，全系统展现出风正、心齐、气顺的良好氛围。二是基层组织不断夯实。积极推进系统机关党委和党支部换届选择，开展民主评议党员和基层党建述职工作，党建制度建设步伐加快。三是党风廉政建设取得实效。创新开展“问题查摆、问题认领、问题整改”“学教三问”以及“除陋习、树新风、做最美交通人”等多项特色活动，有效推动了“两学一做”学习教育常态化制度化。全力配合市委巡察，主动接受审计监督，扎实推进反馈问题整改落实销号，市委巡察和审计监督结果获好评、工作受肯定。大力支持纪检监察履行监督责任，驰而不息正风反腐，重点开展“雁过拔毛”、违规涉矿等经营性活动专项整治，强化重点领域和关键环节廉洁风险防范，全系统党风廉政建设实现新提升。

一年来，交通运输各项工作协调推进。行政执法评议考核综合排名全省第一，多项法治政府建设工作被省市有关媒体正面报道或部门宣传推广；综治工作、信访维稳、建议提案办理、优化经济发展环境、政务信息工作等获评优秀；点村扶贫、应急管理、铁路专用线管理、机关后勤等工作稳步推进；老干、工青妇团紧扣中心开展工作，助力交通运输事业平稳健康发展。

一年来，各地交通建设管理百舸争流，均取得了新的成绩。表现突出、值得肯定的有，桃源县：交通跨越大会战强力推进，规划高起点，投入大手笔，2017年实施重大交通建设项目25个，总投资约60亿元（不含黔张常铁路项目），年内完成投资17.4亿元。鼎城区：无论是区政府分管领导还是交通局一班人，无论是抓建设还是抓管理，都体现了一种责任担当；无论是对上衔接争项目还是内强素质树形象，都体现了爱岗敬业和凝心聚力。澧县：沅澧干线5、6、7标克服一切困难抓推进，金梅、郑高公路项目前期工作力度大，创美工作有进步，在全市率先建成第一个县级智慧交通平台。石门县：新建农村公路710公里，完成提质拓宽205公里、边界路和断头路51公里，在脱贫攻坚主战场较好地体现了交通作为。临澧县：“四好农村路”建设成效显著，成功创建全省首批示范县；城乡一体化智能交通PPP项目被确定为财政部第四期政府与社会资本合作示范项目，极大缓解了资金压力。安乡县：县财政每年收入不到3个亿，相对来讲财力较弱，但近几年安乡把交通建设作为“一号工程”，实施大会战以来，每年至少建成一条路、一座桥，投入不少于5个亿，大大超过了县财政总收入，困难可想而知。今年，该县又在抓紧推进3座桥2条路的建设，在土地和融资政策不断调整变化的影响下，能推动这么多的项目、能取得这样好的成绩，实属不易。

一年来，困难大于预期，成绩好于预期，我们的辛勤付出得到了市委市政府、省厅领导的高度认可和多次表扬。市委周书记、政府汤市长亲笔批示，对2017年取得的成绩给予充分肯定，要求我们新的一年要有新作为，取得新成绩。市人大、市政协组织开展交通跨越大会战专题视察活动，对我们的工作给予了高度评价。省厅周厅长对我市以沅澧干线公路建设为主的交通工作赞许有加，要求我们在全省交通运输工作会议上推介工作经验。

这些成绩的取得，是市委、市政府和地方各级党委、政府高度重视、坚强领导的结果，是广大人民群众全力支持、社会各界通力协作的结果，是全系统干部职工心无旁骛、专注发展的结果。在此，我代表市交通运输局党组，向一直以来关心支持交通运输工作的各级领导、社会各界以及交通运输系统的广大干部职工表示最衷心的感谢！

二、清醒认识，准确把握新时代交通运输发展面临的新形势

2017年的交通运输工作虽然取得了较大成绩，但我们也要清醒地看到，交通运输发展道路上还有许多矛盾、困难和问题。主要表现为“面临六大挑战”：

一是党的十九大和中央经济工作会议指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是新时代我国经济发展的基本特征，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求，是一场关系发展全局的深刻变革，必将对交通运输产生重大而深远的影响。如何推进交通运输由高速度向高质量转变，我们面临着挑战。

二是项目建设受土地、建材价格、环保等要素制约不断加剧，尤其是资金保障压力越来越大，各级政府主体责任落实难到位，公共财政资金投入不足，进一步加快交通基础设施建设面临着挑战。

三是运输市场大而不强，营运车辆、经营业户多而不优，运输组织模式创新和不同运输方式组合发展能力不强，不能很好地满足人民群众对客运出行服务多样化、个性化、信息化的要求，不能很好地适应多式联运、电商物流等新业态发展，不能有效应对高铁、私家车等多种运输方式的竞争，交通运输行业在对标交通强国战略、发展新业态、优化结构、转型升级上面临着挑战。

四是我市在道路客货运、出租车、驾培市场等方面的管理方式缺乏精细，事中、事后监管还不到位，“黑车”“黑的”等还不同程度地存在，在提升交通运输治理能力上面临着挑战。

五是信息化水平不高，信息化资源综合效能未能充分发挥，在推动“互联网+交通”、促进交通与信息化融合上面临着挑战。

六是人员素质参差不齐，以罚代管、只罚不管、不规范执法、不敢担当等现象依然存在，有的地方还比较突出，在行业队伍和作风建设上面临着挑战。

在直面以上挑战的同时，我们更应看到面临的难得发展机遇，主要表现为“面临三大机遇”：

一是党的十九大明确提出了建设交通强国的宏伟目标，标志着交通强国从行业愿景上升为国家战略。这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代交通人为之奋斗的新使命。在2018年全国交通运输工作会议上，对建设交通强国的总体要求、战略目标、框架体系等方面进行了深入地阐述，初步回答了建设什么样的交通强国、怎样建设交通强国等重大问题。这充分说明了交通运输作为国民经济基础性、先导性、服务性行业的战略地位没有变，当前我国经济社会发展对交通运输基础设施建设仍具有强烈的需求，人民群众对交通运输服务水平提高还有迫切的期待，加快构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系，全面推动交通运输发展的空间非常充足，需求非常强烈。

二是在2月初召开的全省交通运输工作会议上，省政府、省交通运输厅领导提出奋力谱写建设交通强国湖南篇章的新征程，明确了“加快构建高质量交通基础设施网络、坚决打好交通扶贫攻坚战、积极服务国省重大战略实施、纵深推进关键领域改革攻坚、持续提升行业综合治理能力、坚持不懈抓好平安交通建设、加快建设创新型交通运输行业、扎实办好交通民生实事、持续深化行业文明建设、全面加强党的建设”等10项重点工作，为我市交通运输发展指明了方向、增添了动力。

三是中央经济工作会议确定，今年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、推动形成全面开放新格局等8项工作；省委经济工作会议明确，今年重点推进产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等6个方面工作；市委七届四次全体（扩大）会议和市委经济工作会议进一步强调了我市“开放强市、产业立市”的发展战略和建设“泛湘西北现化区域中心城市”的发展定位，确定2018年GDP增速达到8%以上，固定资产投资增长12%以上，同时把交通物流作为推进产业立市三年行动的九个专项之一；市委周书记在多个场合重点强调，交通一定要为产业立市当先行、作支撑；曹立军市长指出，当前和今后一个时期，交通仍然是常德摆在第一位的基础建设工作。这些都为我市交通运输提档升级提供了有利条件和强劲动力，推动交通运输跨越发展，其时已至，其势已成。可以说，交通认识上下齐心，交通发展只争朝夕，交通规划切实可行，交通建设大有可为。

三、把握重点，确保2018年目标任务圆满完成

根据省市会议精神，经市交通运输局党组研究，今年全市交通运输工作的总体思路和目标是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委七届四次全会、市委经济工作会议和全市政府系统工作会议部署，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以打造“泛湘西北交通枢纽城市”为路径，以改革、创新、开放为动力，全力推进交通基础设施建设，加强公路养护管理，提升运输服务品质，提高行业管理水平，努力建设人民满意交通，力争实现“保二争一”工作目标，为决胜全面建成小康社会和推进开放强市、产业立市当好先行、做出贡献。

要确保目标任务实现，今年我们要重申“两条铁律”、开展“五大行动”。两条铁律：第一，省市下达的任务铁板一块，一定要完成。《任务书》里面的项目，市委有决定，政府有纪要，均列入了“十三五”项目库，都经过了多轮上下衔接，没有任何价钱可讲；第二，省市下达的计划一律不准挪项，计划执行情况检查发现的问题要坚决整改到位。违反“两条铁律”的，一律与项目、计划、资金挂钩，一定要切实维护规划计划的严肃性。“五大行动”，即今年我们要重点抓好的五个方面的工作：

（一）交通枢纽建设提速行动。紧紧围绕交通跨越大会战和产业立市三年行动总体部署，坚持目标导向，强化工作措施，全面实现抓前期促开工，创条件促大干，优环境促提速，确保全年完成交通建设投资130亿元以上。

1.加快推进铁路项目建设。当前及“十三五”时期，我们要把铁路建设放在更加突出的位置，以建设高速客运通道为重点，大力提升快速客运水平。力争年内完成黔张常铁路路桥架梁、铺轨及电网工程；完成常益长高铁施工图设计、征地拆迁、招投标并全面开工建设；加快常德铁路交通枢纽站前期工作，启动站房施工及相关配套工程；完成襄常高铁工可研批复、技术设计、施工图设计及招投标，力争具备开工条件；启动中车集团“智能无轨列车”试验段项目规划研究工作。

2.加快推进高速公路项目建设。完成安乡至慈利高速公路征地拆迁，全面启动控制性工程建设，实施部分路段路基施工。相关区县市要切实优化建设环境，主动搞好服务，及时有效调处征拆中遇到的矛盾和问题，为项目顺利建设创造良好条件。市高路办要切实履行责任，督促项目法人加强资金筹措，加大人员、设备投入，加快工程建设进度。同时，要积极争取部省交通主管部门支持，开工建设官庄至新化高速公路，加快益常高速公路复线、宜张高速公路项目前期工作，力争具备开工条件。力争盘石高速进入省厅规划。

3.加快推进国省干线公路建设。要围绕“保通车、抓续建、促开工”的思路，坚持市县联动、合力共建，确保新建项目及时开工，续建项目加快推进。根据市委市政府推进产业立市三年行动计划，我们制定了交通物流专项小组三年工作方案和2018年建设计划。各地要对照方案和计划，逐项目细化分解任务，科学安排工期，确保全年及今后三年建设任务均衡有序推进。特别是要加快沅澧快速干线项目建设，确保2号大道临澧和澧县段、4号大道河洑至桃源段完成主体工程，6号大道常德经开区段建成通车，启动或加快1 号大道澧县张公庙至临澧太平段、4号大道西湖至常德段、5号大道津市和西洞庭段、7号大道安乡县城至陈家嘴段、8号大道东常高速临澧收费站至临澧县城段建设。同时，加快其他普通国省干线项目建设，确保G319G207常德城区改线工程、石门壶瓶山至大金竹、桃源杨家台至火车站、刘家桥至镇德桥、鼎城双桥坪至蔡家岗公路和沅水四桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥、石门杨岭岗澧水大桥年内建成通车或完成主体工程，确保年内新改建干线公路通车里程120公里以上。

4.加快推进水运工程建设。完成沅水浦市至常德、澧水澧县至茅草街、淞虎航道安乡至茅草街及柳叶湖、穿紫河至丁玲公园航道整治工程，加快桃源陬市、鼎城蒿子港千吨级码头建设，积极推进澧水上游整治前期工作。

5.加快推进客运站场建设。建成澧县汽车站、汉寿花木兰汽车站，加快推进安乡黄山头汽车站建设，启动桃花源一级客运站、柳叶湖汽车站、汉寿汽车站提质改造工程。

6.加快推进脱贫攻坚通自然村水泥路建设。坚持把交通扶贫作为第一民生工程，坚决打好交通扶贫脱贫攻坚战。根据《常德市脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案》，2018年、2019年，全市实施4869个自然村通水泥路建设，总里程5662公里，全市自然村实现“组组通”。推进自然村通水泥路建设，是省市委站在打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的战略高度作出的一项重大决策，既是重大政治任务，又是重要民生工程。对此，市委市政府领导看得重、催得紧，多次指示加快推进。市里计划3月底挂网、4月份全面启动。今天的会议以后，各地可迅速开展路基施工等前期工作，积极争取主动。总之一条，各地一定要按照省市统一部署，抢抓机遇，压实责任，创新机制，加大投入，确保项目顺利推进、如期完成。特别是今年上半年，石门县要率先实施脱贫摘帽贫困县295个自然村通水泥路建设，建设里程388公里，时间紧、任务重、要求高，石门县一定要提升站位、积极作为、全力推进，确保为全市创经验、树样板。同时，全市要完成农村公路提质改造工程653公里、病危桥改造100座以上，实施安保工程1000公里，切实改善农村交通条件。

（二）物流产业发展提升行动。我们要按照“形成网络、搭建平台、培育主体”的思路和“相对集中、服务产业”的原则，进一步制定和完善我市物流业规划，着力提升我市物流产业发展水平。

1.大力发展铁路物流。加快构建“一枢纽一中心四站场”铁路物流运输体系，力争通过几年时间的努力，铁路运输年货运能力达到1400万吨。“一枢纽”，即常德城区（德山）铁路货运枢纽，主要以大宗货物运输为主；“一中心”，即常德高铁快运中心，主要以轻型高品质快递货物运输为主；“四站场”，即石门南、临澧、盘塘、金罗四个铁路货运站场，形成以煤炭、石膏、铝材、农副产品、工业生产材料与产品等特色货物运输为主的站场物流。

2.大力发展航空物流。重点建设“一个平台、一个园区、一个中心”。“一个平台”，即积极申报航空口岸对外开放平台，建设常德市航空临时口岸，力争年内开通国际航线。依托航空口岸，利用国际航线网络、人流、物流、资金流，形成高端产业集聚，给腹地经济带来资金、技术、管理和政策资源要素，助力临空产业加速发展。“一个园区”，即建设空港产业园，重点发展通用航空、飞机维修服务、飞机零部件制造等产业。“一个中心”，即打造湘西北空运物流中心，与申通快递等大型快递公司合作，引进国际国内航空物流企业1家以上，将常德建设成为大型快递公司在国内的重要分拨基地。到2020年，我市航空物流综合实力明显提升，桃花源机场货邮运输吞吐量每年增长45%以上，货邮运输吞吐量达到1200吨。

3.大力发展航运物流。进一步优化港口布局，积极整合港口岸线资源。启动德山新港二期国际集装箱码头和常德二类口岸建设，实施盐关码头二类口岸过渡性利用整治工程。积极组建常德港务集团，依托沅江黄金水道，统筹规划港口建设，完善集疏运体系，大力发展临港产业、国际物流和现代航运物流，把常德国际集装箱码头打造成为泛湘西北地区现代化“黄金港”。力争到2020年末，全市港口吞吐量突破3000万吨，具备现代航运配套功能的综合性物流体系全面形成，基本建成区域性航运物流中心。

4.大力发展保税物流。依托我市盐关水运二类口岸平台，积极申建常德保税物流中心（B型），大力发展保税加工、保税物流、保税服务和国际贸易，打造“泛湘西北区域性国际物流中心”。引进国内外知名物流企业、外贸企业进驻中心，促进我市物流业国际化和现代化。

（三）交通行业管理提标行动。通过两年多的“最美交通行业”创建行动，我市交通行业管理水平不断提升，应该说，到了该出成效也必须有成果的阶段。今年的创建重点，这里我提两条：第一条，要切实抓好98个领导办点项目的验收，半年度请创美办认真组织一次考核验收活动；第二条，树典型、推品牌、强宣传、提氛围，各个地方、各个单位都必须加强典型挖掘、加强品牌推介。总之，要力争通过典型引领、示范推进、品牌带动，促进交通行业管理水平提标升级。具体到工作层面：

1.抓好交通安全管理。安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发有大局，任何时候都不能麻痹大意、放松警惕。我们要认真汲取“2·26”水上安全事故深刻教训，进一步牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，把安全生产各项要求贯穿落实到交通运输全行业全领域，全力推动安全生产形势持续明显好转、稳定好转、根本好转。第一，深化“隐患清零”行动。总结推广工作经验，打造“隐患清零”行动升级版。全面推行“一单四制”，集中整治营运驾驶员、客货运车辆、客货运站场和运输企业存在的隐患和薄弱环节，防范和坚决遏制重特大事故发生。建设“隐患清零”信息化系统，制定道路运输安全“隐患清零”管理办法，构建安全管理长效机制。第二，强化安全生产责任。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全安全生产监管责任清单，强化企业安全生产主体责任，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成全链条、无断层的责任体系。第三，推进重点领域安全监管。扎实推进交通运输安全生产打非治违“百日行动”，强化“四类重点船舶”、“两客一危”车辆、桥梁隧道施工、铁路专用线社会道口等重点领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。第四，夯实安全生产基础。深入开展“落实企业主体责任年”、安全生产“监管执法年”、“平安交通”等系列创建活动。做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作。加强安全生产培训教育，拓展安全宣传的广度和深度，确保行业安全生产形势稳定向好。

2.加强公路管理养护。第一，突出干线公路管理养护。积极开展“精准养护”，强化公路日常监管与养护，及时完成年度破碎板处治工程和干线公路大中修工程建设任务，提升干线公路综合优良率；市政府也将研究出台《常德市沅澧干线公路管理办法》，各地要以此为契机，进一步建立健全干线公路管理养护长效机制。第二，扎实推进“四好农村路”建设。以习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神为根本遵循，以“四好农村路”示范县创建为抓手，通过以点带面、示范引领，加快构建建养并重、内通外联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“四好农村路”，实现农村公路“建、管、养、运”健康协调可持续发展，助推乡村振兴战略实施。第三，持续加强公路超限超载治理。扎实开展车辆运输规范运营专项治理年活动，严格落实“一超四罚”和“黑名单”处罚机制，进一步强化科技治超力度，抓好治超联网工作，推进治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化，确保全市超限超载率控制在1%以下。第四，探索推行公路养护“路长制”。各地可以按照“一路一长，条块结合，属地管理”的原则，将公路养护责任明确到乡（镇）、到村、到组，确定公路养护镇、村、组三级路长责任制，同时研究设置面向贫困群众的公路养护公益性岗位，实施公路建设管理体制改革、养护运行机制改革，积极推进公路养护市场化。

3.突出工程质量监管。当前我市交通建设项目多、范围广、任务十分繁重。市县交通质安部门要认真履行工作职责，严格按照“质安监管零差错、工程质量零缺陷、安全隐患零容忍”的要求，从严把好从业资质审核关、原材料质量关、工程实体质量关、工程交工验收关、安全生产关，努力打造优质工程、精品工程、示范工程，实现“双百、两无”目标（即工程质量安全监督覆盖率100%，工程质量一次验收合格率100%，无工程质量事故，无安全生产重大事故），切实为全市交通跨越大会战保驾护航。

4.优化经济发展环境。按照市委要求，今年市人大常委会将对市交通运输局在内的12家单位优化经济环境工作开展评议，重点评议依法履职、优化服务、文明执法和监督管理等四个方面的内容，由全体市人大代表、被评议单位服务的企业、被委托的第三方机构，以及市纪委（市监委）、市优化办等相关部门全程参与评议。根据测评方案的规定，对评议测评排名后三位的，第一，单位主要负责人在市人大常委会会议上作表态发言，在年度绩效评估中不得评先评优；第二，取消全体干部职工绩效奖。对评议测评排名末位，并且发生损害经济发展环境重大案件、造成重大损失和重大负面影响的，市委将对该单位主要负责人作免职处理。这项工作请大家一定要引起高度重视，严格对照评议重点认真开展自查自纠，扎实抓好整改，争取在评议工作中取得优异成绩。

（四）民生服务改善提质行动。

1.推进“公交都市”创建。大力实施公交优先战略，出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，建立实施公交营运财政补贴长效机制。严格对照“公交都市”创建指标要求，全方位推进公共交通优先发展。在广泛听取民意的基础上，不断优化公交线网布局，新增开通市城区至灌溪工业园、石门桥、桃花源机场、桃花源景区公交线路，不断满足群众公交出行需求；加快公交基础设施建设，建成柳叶湖快速公交站、武陵公交站、皂果路公交站、城东快速公交站、鼎城快速公交首末站5个综合性公交站场，新增港湾式公交停靠站30座以上；推进绿色交通建设，购置新能源公交车200标台；大力发展智慧公交，建设公交智能电子站牌150座，推进市域内公交一卡通，实现市县互联互通。力争到2018年底，中心城区公交分担率达到38%以上、公共交通正点率达到80%以上、公共交通乘客满意度达到80%以上。

2.深化出租汽车行业改革。抓好出租汽车行业改革意见和网约车实施细则落实，推动传统出租汽车经营服务模式创新，妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷，促进行业平稳有序发展；规范发展网络约租车，完善行政许可流程，促进网络约租车和巡游出租车融合发展，进一步改善群众出行体验。

3.提升便民服务水平。深化交通领域“放管服”改革，优化内部审批流程，压缩审批时限，提高行政审批效率。推行“互联网+服务”，完善网上预审、全程网办服务模式，交通审批和服务事项努力做到让办事群众“零跑腿”和“最多跑一次”。强化“12328”交通服务热线、交通门户网站等服务平台建设，畅通便民服务通道，提高群众满意度。

（五）交通行业精气神提振行动。“人是要有点精神的”，精神和士气是攻坚克难的无穷动力。跨越发展不是喊出来的，这是一个艰苦奋斗的过程。如果没有一支过硬的干部队伍，上述所有目标都是难以实现的。为此，我们迫切需要一支组织纪律强、工作作风优、精神状态佳的干部队伍，并通过我们干部队伍的示范带动作用，提振整个交通运输行业的精气神。

1.加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。认真落实“三会一课”、民主生活会和党员领导干部党建工作联系点制度，发挥党组织政治核心作用。

2.加强党风廉政建设。认真落实党组反腐倡廉主体责任和班子成员“一岗双责”，有效运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为零容忍，推动全面从严治党向纵深开展，着力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，健全监督体系，认真落实中央八项规定，持续整治“四风”问题，特别是对那些以权谋私、权钱交易、乱收费、乱罚款、乱设卡等不规范执法行为要严肃查处。认真抓好市委巡察问题的整改工作，集中精力，下力气解决最后几个疑难问题，圆满完成好巡察整改任务。

3.切实加强作风建设。围绕“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的目标要求，继续弘扬“交通三五精神”，进一步强化责任意识、效率意识、争先意识，以只争朝夕、时不我待的工作干劲和抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神，狠抓工作落实，抓住关键点，找好“引爆点”，打造标志点，力争每个单位都有拿得出“代表作”，努力使工作在全市争一流、全省有位次、全国有影响。

4.深化行业文明建设。大力加强精神文明建设，切实抓好文明单位、工人先锋号、青年文明号等创建工作，积极打造健康向上、与时俱进、特色鲜明、感染有力的行业文化，讲好交通故事，传递行业正能量，增强系统凝聚力和战斗力。

同志们，不忘初心，方得始终！站在新的历史起点，面临新的发展机遇，我们每一个交通人都要担负起常德交通跨越发展的光荣使命。希望大家以这次会议为契机，深入贯彻省市重要会议精神，以勇立潮头的姿态、敢为人先的气魄、时不我待的干劲，撸起袖子加油干，全面开创常德交通跨越发展新局面，为决胜全面建成小康社会和推进开放强市产业立市当好先行、做出贡献！